Текст статьи 5.41 КоАП РФ в новой редакции.
Непредоставление на безвозмездной основе услуг, предусмотренных гарантированным перечнем услуг по погребению, а равно невыплата социального пособия на погребение супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей (абзац в редакции, введенной в действие с 8 июля 2007 года Федеральным законом от 22 июня 2007 года N 116-ФЗ.
N 195-ФЗ, КОАП РФ действующая редакция.
Комментарий к статье 5.41 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ
Комментарии к статьям КоАП помогут разобраться в нюансах административного права.
1. Родовым объектом административного правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, являются общественные отношения, связанные с организацией похоронного дела и погребением умерших граждан. Непосредственным объектом данного нарушения выступает правовой порядок оказания услуг по погребению и выплаты социального пособия на погребение, установленный Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле". Закон гарантирует оказание подобных услуг супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего.
В п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ определен гарантированный перечень таких услуг, предоставляемых на безвозмездной основе:
- оформление документов, необходимых для погребения;
- предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;
- перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);
- погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).
Эти услуги обязаны оказывать специализированные службы по вопросам похоронного дела, образуемые органами местного самоуправления (как правило, муниципальные учреждения или муниципальные унитарные предприятия соответствующего профиля).
В случае если погребение осуществлялось за счет средств лиц, взявших на себя обязанность погребения, им выплачивается социальное пособие в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню, но не превышающей 4000 руб. с последующей индексацией исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в сроки, определяемые Правительством РФ (п. 1 ст. 10 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ).
Выплата пособия производится в день обращения на основании справки о смерти: органом, в котором умерший получал пенсию; организацией (или работодателем), в которой работал умерший (либо работает один из родителей или другой член семьи умершего несовершеннолетнего); органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не работал и не был пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности (п. 2 ст. 10 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ).
Социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня смерти.
2. Объективная сторона правонарушения состоит в отказе от безвозмездного предоставления услуг на погребение в пределах установленного перечня либо отказе в выплате социального пособия.
Данное нарушение может иметь разнообразные формы: прямой отказ предоставить эти услуги, уклонение от их предоставления, необоснованное требование всякого рода справок, доказательств либо оплаты предоставляемых услуг и т.п.
Оконченным правонарушение считается с момента, когда будет окончено бездействие - истечет срок, установленный для совершения предусмотренного законом действия.
3. Субъектом данного правонарушения являются должностные лица, обязанные совершать вышеуказанные действия. Это должностные лица специализированных служб по вопросам похоронного дела в органах местного самоуправления (как правило, муниципальные учреждения или унитарные предприятия соответствующего профиля), отказавшие родственникам умершего в безвозмездном предоставлении услуг на погребение в пределах их гарантированного перечня.
Субъективная сторона данного административного правонарушения состоит в умышленном действии (бездействии) упомянутых выше должностных лиц (прямой умысел).
Протоколы об административных правонарушениях составляют уполномоченные на то должностные лица органов социальной защиты населения (п. 17 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ).
Следующий комментарий к статье 5.41 КоАП РФ
Если у вас есть вопросы по ст. 5.41 КоАП, вы можете получить консультацию юриста.
Объектом данного правонарушения являются общественные отношения по обязательному социальному страхованию. Указанные отношения регулируются Федеральным законом от 16 июля 1999 г. (ред. от 05.03.2004) N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования". Отдельные виды обязательного социального страхования регламентируются специальными законами и подзаконными актами. Одним из социальных страховых рисков согласно упомянутому выше Закону является смерть застрахованного лица или нетрудоспособных членов его семьи, находящихся на его иждивении. Страховой выплатой в данном случае является социальное пособие на погребение. Его размер, порядок назначения и выплаты регулируется Федеральным законом от 12 января 1996 г. (ред. от 17.10.2006) N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".
Объективная сторона данного правонарушения может выражаться в следующих действиях (бездействии):
непредоставление на безвозмездной основе услуг, предусмотренных гарантированным перечнем услуг по погребению;
невыплата социального пособия на погребение.
Согласно ст. 7 ФЗ "О погребении и похоронном деле" на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха. Статья 9 Закона закрепляет гарантированный перечень услуг по погребению, оказание которых осуществляется на безвозмездной основе:
1) оформление документов, необходимых для погребения;
2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;
3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);
4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).
Они оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела. Оказание этих услуг гарантируется супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего. В том же случае, если указанные лица произвели погребение за свой счет, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, но не превышающем 1000 рублей.
Следует иметь в виду, что социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти.
Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти:
органом, в котором умерший получал пенсию;
организацией, в которой работал умерший либо работает один из родителей или другой член семьи умершего несовершеннолетнего;
органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности.
Таким образом, субъект данного правонарушения - специальный.
С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.