Текст статьи 23.15 КоАП РФ в новой редакции.
(Наименование в редакции, введенной в действие с 15 ноября 2014 года Федеральным законом от 14 октября 2014 года N 307-ФЗ.
1. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный карантинный фитосанитарный надзор, государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами и государственный земельный надзор (в отношении использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения), его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.18, статьей 8.3 (в части административных правонарушений, относящихся к нарушениям правил обращения с пестицидами и агрохимикатами при хранении и применении пестицидов и агрохимикатов), статьей 8.6 (в части административных правонарушений, относящихся к самовольному снятию или перемещению почвы, уничтожению плодородного слоя почвы земель сельскохозяйственного назначения), статьей 8.7 (в части административных правонарушений, совершенных в отношении земель сельскохозяйственного назначения, включая мелиорированные земли), частью 2 статьи 8.8, статьями 10.1-10.3, статьей 10.9, статьей 10.10 (за исключением судоходных гидротехнических сооружений), статьями 10.12-10.14, частями 1 и 2 статьи 14.43, статьями 14.44-14.46 настоящего Кодекса.
(Часть в редакции, введенной в действие с 15 февраля 2014 года Федеральным законом от 3 февраля 2014 года N 6-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 15 ноября 2014 года Федеральным законом от 14 октября 2014 года N 307-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 20 марта 2015 года Федеральным законом от 8 марта 2015 года N 46-ФЗ.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:
1) заместители руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный карантинный фитосанитарный надзор, государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами и государственный земельный надзор (в отношении использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения);
2) руководители структурных подразделений указанного федерального органа исполнительной власти, уполномоченные на осуществление федерального государственного карантинного фитосанитарного надзора, государственного надзора в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами и государственного земельного надзора (в отношении использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения), их заместители;
3) руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный карантинный фитосанитарный надзор, государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами и государственный земельный надзор (в отношении использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения), их заместители;
4) руководители структурных подразделений указанных территориальных органов, уполномоченные на осуществление федерального государственного карантинного фитосанитарного надзора, государственного надзора в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами и государственного земельного надзора (в отношении использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения), их заместители.
(Часть в редакции, введенной в действие с 15 ноября 2014 года Федеральным законом от 14 октября 2014 года N 307-ФЗ.
(Статья в редакции, введенной в действие с 31 марта 2010 года Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 380-ФЗ.
N 195-ФЗ, КОАП РФ действующая редакция.
Комментарий к статье 23.15 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ
Комментарии к статьям КоАП помогут разобраться в нюансах административного права.
1. Применение мер административного воздействия органами и должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в сфере обеспечения карантина растений является одним из средств обеспечения фитосанитарной безопасности территории Российской Федерации. Функции по осуществлению карантинного фитосанитарного контроля возложены на Россельхознадзор, находящийся в ведении Минсельхоза России.
Должностными лицами Россельхознадзора и его территориальных органов являются Главный государственный инспектор РФ по карантину растений, заместители Главного государственного инспектора РФ по карантину растений, главные государственные инспекторы по карантину растений соответствующих регионов, их заместители - государственные инспекторы по карантину растений.
Контрольно-надзорная деятельность органов по карантину растений, права и обязанности их должностных лиц, а также землепользователей, лесопользователей и иных граждан, которые заняты в сельскохозяйственном производстве либо которые на законных основаниях должны выполнять обязательные предписания по борьбе с карантинными организмами и болезнями растений, регламентируются нормами земельного, лесного, санитарно-эпидемиологического, экологического и иного законодательства РФ.
Министерством сельского хозяйства РФ, бывшей его Государственной службой по карантину растений (ныне находится в ведении Россельхознадзора) был принят ряд нормативных правовых актов, согласно которым карантинные мероприятия распространяются на семена культурных и диких растений, живые растения и их части, продовольственное зерно, свежие и сушеные плоды, овощи и иную сельскохозяйственную растительную продукцию, а также тару, упаковочные средства и изделия, которые могут быть переносчиками карантинных организмов и возбудителей болезней растений, фуража и т.п. Карантинные мероприятия распространяются и на транспортные средства, прибывающие из других государств либо из зон, объявленных под карантином; на помещения, где складируется сельскохозяйственная продукция, не очищенная от коры древесина либо производится их переработка; на земли сельскохозяйственного назначения и орудия обработки почвы и др. Предписания органов и должностных лиц в сфере обеспечения карантина растений связаны с такой их функцией, как проведение обследования земель сельскохозяйственного и иного назначения, складских помещений и транспортных средств в целях выявления карантинных организмов.
Нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрено также, что все мероприятия по локализации и ликвидации очагов карантинных вредителей, болезней растений и сорняков осуществляются за счет средств собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей, а досмотр и обеззараживание продукции, складских помещений, тары, транспортных средств и проведение других карантинных мероприятий - за счет средств их собственников.
2. Дела об административных правонарушениях рассматриваются перечисленными в данной статье должностными лицами вне зависимости от объекта, на котором совершены правонарушения (земли сельскохозяйственного назначения и иные земли, складские помещения, транспортные средства, используемые для перевозки подкарантинных объектов, в том числе для вывоза за пределы территории РФ или за пределы зон, где объявлен карантин, ввоза этих объектов на территорию РФ и иного перемещения по территории РФ). К объектам обследования со стороны соответствующих должностных лиц следует отнести также средства, используемые для погрузки (разгрузки) транспортных средств, перемещения подкарантинных объектов со склада к транспортному средству, на пристань и т.п., которые представляют собой элемент единой функционирующей системы хранения и перемещения грузов, материалов, продукции.
Инспекторы, осуществляющие контроль и надзор в области карантина растений, имеют право:
- беспрепятственного входа в любое время на территории морских, речных портов и пристаней, аэропортов, железнодорожных и автобусных станций, почтамтов, сельскохозяйственных предприятий и иных организаций, занимающихся производством, заготовкой, переработкой, транспортировкой и реализацией продукции растительного происхождения, а также в самолеты, вагоны, морские и речные суда и т.п.;
- требовать от администрации предприятий и организаций, юридических и физических лиц сведения о прибывающих, хранящихся, отправляемых, производимых и перерабатываемых подкарантинных продукции, грузах и материалах и соответствующие документы;
- запрещать выгрузку, погрузку, перевозку, переадресовку и т.п. подкарантинных грузов;
- отбирать необходимые пробы (образцы) семян, растений, их частей, иных подкарантинных продукции, грузов и материалов для досмотра и лабораторного исследования;
- устанавливать в местах обнаружения карантинных объектов карантинные мероприятия, определять сроки их проведения, ограничения по вывозу, ввозу, использованию продукции и других материалов вплоть до снятия карантина;
- давать обязательные для исполнения предписания для проведения работ по обеззараживанию, дезинфекции транспортных средств, складских помещений и т.п. в целях борьбы с карантинными организмами, а также по проведению агрохимических мероприятий по ликвидации очагов заболеваний, профилактике распространения вредителей и болезней растений и т.п.
Российские и иностранные юридические и физические лица, занятые в производстве, хранении, переработке, транспортировке (в т.ч. через Государственную границу РФ) и реализации подкарантинных продукции, грузов и материалов, средств защиты растений, обязаны обеспечивать должностным лицам Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и иных уполномоченных на то федеральных органов исполнительной власти в области государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства и проведением мероприятий по защите растений доступ на производственные площади, в служебные помещения, транспортные средства и т.п., осмотр, взятие проб и образцов; представлять необходимые документы, давать пояснения по вопросам, входящим в компетенцию перечисленных должностных лиц, создавать им условия для осуществления контрольно-надзорных мероприятий.
Следующий комментарий к статье 23.15 КоАП РФ
Если у вас есть вопросы по ст. 23.15 КоАП, вы можете получить консультацию юриста.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 15 июля 2000 г. N 99-ФЗ "О карантине растений" (с послед. изм. от 30.12.2006) государственный карантинный фитосанитарный контроль осуществляется федеральным органом исполнительной власти по обеспечению карантина растений. В настоящее время таким органом является Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Более подробно о ней см. комментарий к ст. 23.14.