Текст статьи 11.22 КоАП РФ в новой редакции.
Неисполнение землепользователями участков, прилегающих к полосам отвода автомобильных дорог, в пределах населенных пунктов на дорогах федерального значения обязанностей по устройству, ремонту или регулярной очистке пешеходных дорожек или переходных мостиков в границах закрепленных за ними участков либо обязанностей по содержанию в технически исправном состоянии и чистоте выездов с закрепленных участков или с подъездных путей на автомобильную дорогу общего пользования, включая переездные мостики, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей (абзац в редакции, введенной в действие с 8 июля 2007 года Федеральным законом от 22 июня 2007 года N 116-ФЗ.
N 195-ФЗ, КОАП РФ действующая редакция.
Комментарий к статье 11.22 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ
Комментарии к статьям КоАП помогут разобраться в нюансах административного права.
1. Объектом правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, являются установленные правила охраны автомобильных дорог или дорожных сооружений. В настоящее время объект рассматриваемого правонарушения детализирован в рамках Постановления Совмина РСФСР от 05.03.1969 N 129 "Об утверждении Правил по охране автомобильных дорог и дорожных сооружений", которое сохранило свою юридическую силу до настоящего времени.
Объективная сторона данного правонарушения также конкретизирована Постановлением Совмина РСФСР от 05.03.1969 N 129. Однако наряду с указанными предписаниями на детализацию объективной стороны противоправного деяния направлены и предписания комментируемой статьи. Противоправным, виновным деянием, за совершение которого предусмотрена ответственность по настоящей статье, является совершение виновным лицом хотя бы одного из указанных действий:
- неисполнение землепользователями прилегающих к полосам отвода участков обязанностей по устройству, ремонту или регулярной очистке пешеходных дорожек или переходных мостиков в границах закрепленных за ними участков;
- неисполнение землепользователями обязанностей по содержанию в технически исправном состоянии и чистоте выездов с закрепленных участков или с подъездных путей на автомобильную дорогу общего пользования, включая переездные мостики.
Следует заметить, что перечень обязанностей, неисполнение которых влечет за собой применение мер ответственности по комментируемой статье, является исчерпывающим. Объективная сторона рассматриваемого правонарушения может быть реализована в форме как действия, так и бездействия. Например, факт неисполнения землепользователями возложенных на них обязанностей по охране автомобильных дорог или дорожных сооружений уже представляет собой состав правонарушения при соблюдении территориальных границ его совершения, т.е. неисполнения указанных обязанностей в пределах населенных пунктов на дорогах федерального значения.
2. Субъект данного правонарушения в общем виде определен как землепользователь, причем данное понятие следует рассматривать в широком смысле, включая в него не только лиц, непосредственно использующих земельный участок, но также собственников, владельцев таких земельных участков и иных лиц, если они самостоятельно реализуют предоставленные им полномочия. В соответствии с действующим законодательством РФ в качестве землепользователя может выступать в равной мере как физическое, так и юридическое лицо, что указывает и на возможность их привлечения к административной ответственности по настоящей статье. При этом Кодекс определяет понятие физического лица, конкретизируя его применительно к гражданам и должностным лицам. Таким образом, закономерно говорить о возможности привлечения к административной ответственности как лица, непосредственно реализовавшего объективную сторону рассматриваемого деяния, так и давшего указание на выполнение противоправных действий, т.е. должностного лица.
Предусмотренное настоящей статьей противоправное деяние признается совершенным как при умышленной форме вины, так и по неосторожности.
Следующий комментарий к статье 11.22 КоАП РФ
Если у вас есть вопросы по ст. 11.22 КоАП, вы можете получить консультацию юриста.
1. Объектом указанного в статье правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности движения на транспорте.
В соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090, дорогой признается обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.
В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства могут предоставляться земельные участки для установления полос отвода автомобильных дорог.
Земельные участки на полосах отвода автомобильных дорог в пределах земель автомобильного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для размещения объектов дорожного сервиса и наружной рекламы.
2. Объективная сторона рассматриваемого правонарушения состоит в неисполнении обязанностей по устройству, ремонту или регулярной очистке пешеходных дорожек или переходных мостиков либо обязанностей по содержанию в технически исправном состоянии и чистоте выездов с земельных участков или с подъездных путей на автомобильную дорогу общего пользования, включая переездные мостики.
Для создания нормальных условий эксплуатации федеральных автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения требований безопасности дорожного движения и требований безопасности населения создаются придорожные полосы в виде прилегающих с обеих сторон к полосам отвода федеральных автомобильных дорог земельных участков с установлением особого режима их использования, включая строительство зданий, строений и сооружений, ограничение хозяйственной деятельности в пределах придорожных полос, установку рекламных щитов и плакатов, не имеющих отношения к безопасности движения.
На полосах отвода автомобильных дорог, за исключением предусмотренных законодательством случаев, запрещаются:
строительство жилых и общественных зданий, складов;
проведение строительных, геологоразведочных, топографических, горных и изыскательских работ, а также устройство наземных сооружений;
распашка земельных участков, покос травы, порубка и повреждение многолетних насаждений, снятие дерна и выемка грунта;
установка наружной рекламы, информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к безопасности дорожного движения.
Порядок установления и использования таких придорожных полос и полос отвода федеральных автомобильных дорог определяется Правительством Российской Федерации.
Часть 3 ст. 90 ЗК РФ устанавливает правило, согласно которому собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, находящихся в пределах таких придорожных полос, должны быть уведомлены соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ об особом режиме использования этих земельных участков.
3. Субъекты правонарушения - землепользователи участков, прилегающих к полосам отвода автомобильных дорог, в пределах населенных пунктов на дорогах федерального значения.
4. Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.